از زمان ورود روابط عمومی به ادبیات بوروکراسی و اداری ایران تا به امروز این حوزه همواره تعریف و کارکردی سهل و ممتنع داشته است. سهل از این جهت که دیدگاه عموم مردم نسبت به آن سطحی و بدون شناخت کافی و دقیقِ علمی بوده است و کارکرد آن برای انجام فعالیت‌های اجرایی ساده‌ای چون چاپ و پاسخگویی‌های رایج تصور شده است. ممتنع اما برای صاحبان فن و اندیشه که می‌دانند از همان روزهای اولیه شکل‌گیری این واژه و متداول شدن آن تا به امروز، روابط عمومی همواره یک حوزه پیچیده و تاثیرگذار بوده است که کارکرد آن برای سازمان‌ها و ارگان‌ها حیاتی‌تر از آن چیزی است که در ذهن عموم وجود دارد.

سند توسعه فرهنگ بیمه زیر نظر شورای راهبردی مرکب از خبرگان فنی و تجربی در راستای تحقق راهبرد اول سند چشم انداز صنعت بیمه در افق ۱۴۰۰ در اداره کل روابط عمومی بیمه مرکزی تدوین و تهیه و در تیرماه ۱۳۹۲ با حضور وزیر وقت امور اقتصادی و دارایی رونمایی شد که در واقع نقشه راهِ این صنعت در حوزه فرهنگ سازی و توسعه فرهنگ بیمه است.